التوظيف واتجاهات قانون العمل التي يجب مراقبتها في عام 2024

 

تأثير صناعة السيارات الكهربائية على البنية التحتية وسوق العمل المحلي في جورجيا

 

لن تبدأ السيارات في الخروج من خط التجميع في مصنع "ميتابلانت" الذي تبنيه شركة هيونداي موتور على مساحة 3000 فدان من الغابات في مقاطعة بريان بولاية جورجيا، لمدة عام على الأقل. لكن مشروع السيارات الكهربائية والبطاريات الذي تبلغ تكلفته 7.6 مليار دولار، والذي يقع على بعد نصف ساعة غرب مدينة سافانا، أصبح له بالفعل قبضة قوية على مخيلة السكان القريبين.

إحدى الشائعات التي انتشرت هذا الصيف هي أن شركة Hyundai تخطط لشراء ملعب الجولف المحلي لتحويله إلى سكن لبعض عمال المصنع الذين سيبلغ عددهم في نهاية المطاف 8500 عامل - أو لمنحهم شيئًا يفعلونه في أوقات توقفهم عن العمل. وفي الوقت نفسه، يسعى المطورون في المنطقة إلى تحويل حقول فول الصويا إلى أقسام فرعية، كما يقول وكلاء العقارات المحليون، على الرغم من أنهم يواجهون وضعًا حرجًا في الوقت الحالي بسبب عدم كفاية خطوط المياه والصرف الصحي.

وفي بيمبروك القريبة، التي يبلغ عدد سكانها 2600 نسمة فقط، يقول شانون ثورستون إنه يرى وجوهًا جديدة في مطعم تاكو ديبوت المكسيكي الذي يديره هو وزوجته. يفترض أنهم مسؤولون تنفيذيون كوريون أرسلتهم شركة Hyundai للإشراف على المشروع. يقول ثورستون: "أعتقد أن العديد من أعضاء الإدارة العليا يأكلون هنا الآن". "يجب أن أعمل على تحسين لغتي الكورية بالتأكيد."

وفي جميع أنحاء الولايات المتحدة، بلغ الإنفاق على بناء مرافق التصنيع 198 مليار دولار على أساس سنوي في أغسطس، بزيادة قدرها 66٪ تقريبا عن العام السابق وأعلى مستوى منذ بدأ مكتب التحليل الاقتصادي في تتبع البيانات في الخمسينيات.

يتم تغذية موجة النشاط من خلال زوج من القوانين التي وافق عليها الكونجرس العام الماضي والتي تقدم معًا مئات المليارات من الدولارات من الإعانات والإعفاءات الضريبية وغيرها من الحوافز لتحفيز بناء مصانع الرقائق والمصانع التي تنتج المركبات الكهربائية والبطاريات والمكونات. إنها محاولة واشنطن للحاق بركب الصين في مجال السيارات عديمة الانبعاثات واستعادة الريادة في صناعة أشباه الموصلات، وهي صناعة كانت الولايات المتحدة رائدة فيها.

إن طفرة المصانع في أميركا تَعِد بجلب الاستثمار والوظائف المجزية إلى المناطق التي تحتاج إليها بشدة. ولكن إلى جانب الجرافات وطواقم القبعات الصلبة، تأتي أيضًا المخاوف بشأن ما إذا كانت هناك بنية تحتية كافية لدعم المصانع الجديدة والمخاوف بشأن النسيج المتغير للمجتمعات المحيطة.

تجني أماكن قليلة فوائد السياسة الصناعية لإدارة بايدن أكثر من جورجيا، حيث تقدم حكومات الولايات والحكومات المحلية أيضًا إعفاءات ضريبية وأراضي مجانية وامتيازات أخرى لجذب وظائف التصنيع. وصف الحاكم بريان كيمب مصنع مقاطعة بريان التابع لشركة هيونداي بأنه أكبر استثمار في تاريخ جورجيا. تستثمر شركة Rivian Automotive Inc. الناشئة في مجال السيارات الكهربائية 5 مليارات دولار في مصنع يقع على بعد 45 ميلاً شرق أتلانتا من المفترض أن يوظف 7500 عامل بحلول عام 2028. وهناك تأثير مضاعف لانتقال موردي السيارات والشركات الأخرى إلى ولاية بيتش لتلبية احتياجات الشركات المصنعة التي تنتقل إليها. .

تتخلف الولايات المتحدة بشدة عن الأسواق الرئيسية الأخرى في اعتماد السيارات الكهربائية: شكلت السيارات الكهربائية بالكامل إلى جانب السيارات الهجينة الموصولة بالكهرباء أقل بقليل من 9% من جميع سيارات الركاب المباعة في النصف الأول من عام 2023، مقارنة بنسبة 27% في الصين، وفقًا لـ بلومبرجNEF. والآن يتلقى الطلب في الولايات المتحدة هزة من تقديم إعفاءات ضريبية فيدرالية تصل إلى 7500 دولار على مشتريات أو إيجار السيارات الكهربائية الجديدة، وهي متاحة من خلال قانون الحد من التضخم الذي وقع عليه الرئيس جو بايدن ليصبح قانونا في أغسطس من العام الماضي.

وللاستفادة من الحوافز الضريبية ــ التي من المقرر أن تمتد حتى نهاية عام 2032، ولكنها معرضة لخطر الإلغاء إذا نجح بعض الجمهوريين في تحقيق مرادهم ــ تحاول شركات صناعة السيارات التي تبني مصانع في الولايات المتحدة الانتقال من وضع حجر الأساس إلى قطع الشريط في وقت قياسي. وأمضى أوسكار كوون، الذي عينته شركة هيونداي لقيادة المشروع في جورجيا، أربع سنوات في الهند للمساعدة في افتتاح مصنع لشركة كيا. سيكون لديه أكثر من عامين بقليل لتشغيل المنشأة القريبة من سافانا. وللمساعدة في تحريك الأمور، تساهم الولاية والبلديات بمبلغ 1.8 مليار دولار في الإعفاءات الضريبية والإعفاءات من ضريبة المبيعات ومشاريع الطرق. يقول تريب توليسون، الرئيس التنفيذي لهيئة التنمية الاقتصادية في السافانا: "إنه سباق". "يحاول الجميع بذل كل ما في وسعهم لإيصال منتجاتهم إلى الطريق."

إن طموحات Hyundai وشريكتها LG Energy Solution Ltd. ستؤدي إلى إجهاد الإمدادات المحلية من العمال والمياه وغير ذلك الكثير. ويقدر مايكل توما، الخبير الاقتصادي في جامعة جورجيا الجنوبية، أن شركة هيونداي ميتابلانت ستدعم ما مجموعه 20 ألف وظيفة، أي أقل بقليل من النصف في المنشأة نفسها، و5000 وظيفة أخرى في موردي السيارات وعدة آلاف أخرى في الشركات التي تنشأ لخدمتهم. كل هذا يعادل 10% من إجمالي القوى العاملة في منطقة السافانا.

قامت مجموعة من المقاطعات بتجميع الموارد لبناء منشأة ضخمة لمعالجة مياه الصرف الصحي تحسبا لوصول المحطة. لكن المسؤولين في مقاطعة بريان، التي يبلغ عدد سكانها حوالي 48 ألف نسمة، يوقفون مشاريع التطوير الأخرى حتى يتمكنوا من تقييم احتياجات البنية التحتية بشكل أفضل. بعد زيادة كبيرة في طلبات إعادة تقسيم الأراضي الزراعية بالقرب من موقع المصنع للسماح ببناء المستودعات والمجمعات السكنية متعددة الأسر، صوت المفوضون لصالح فرض وقف مؤقت على الموافقات. وتقول أودرا ميلر، مديرة التنمية المجتمعية في مقاطعة بريان: "أستطيع أن أقول لك إنني لن أحصل على مجمع سكني خلال الأشهر الثمانية عشر المقبلة". "نعم، سيكون هناك نمو. هل سيكون الأمر متوافقًا تمامًا مع فتح Hyundai للأبواب؟ على الاغلب لا."

حتى لو انتهى الأمر بجزء كبير من القوى العاملة المستقبلية لشركة Hyundai إلى التنقل، فمن المرجح أن تشهد مدينة بيمبروك والمدن المجاورة الأخرى تحولًا في شوارعها الرئيسية بمجرد افتتاح المنشأة. هذا ما حدث في ويست بوينت، جورجيا، وهي بلدة يبلغ عدد سكانها 3700 نسمة وتقع على حدود ولاية ألاباما، حيث افتتحت شركة كيا أول مصنع لها في الولايات المتحدة في عام 2009. وكانت المنطقة في السابق موطنًا للعديد من مصانع النسيج، لكنها تراجعت في الثمانينيات والتسعينيات مع انتقال الوظائف. البحرية.

يقول العمدة ستيف تراميل إن المدينة لم تشهد مطلقًا المساكن الجديدة التي توقعتها لأن المطورين وجدوا أنه من المربح أكثر بناء منازل أكثر تكلفة بالقرب من أتلانتا. ومع ذلك، ما زال ما لا يقل عن 10.000 شخص يقودون سياراتهم إلى مصنع كيا ومورديها يومياً، ويقول: "إن وسط المدينة مزدهر".

تعد جورجيا، إلى جانب ولايتي تينيسي وكارولينا، جزءًا من حزام السيارات الكهربائية والبطاريات الجديد الذي يتشكل في الولايات المتحدة. لكن تحول صناعة السيارات إلى مركبات خالية من الانبعاثات يجذب الاستثمار أيضا إلى منطقة حزام الصدأ القديم. في مقاطعة فاييت بولاية أوهايو، وفي موقع صناعي بحجم 60 ملعب كرة قدم محاط بفول الصويا والذرة، تستثمر شركة هوندا موتور وشركة LG Energy Solution ما يصل إلى 4.4 مليار دولار في مصنع لبطاريات الليثيوم أيون من المقرر أن يبدأ الإنتاج في عام 2018. سنتان.

يقول جيمي جينتري، مستشار التنمية الاقتصادية الذي كان جزءًا من الفريق الذي تفاوض على الصفقة، إن المقاطعة أمضت عقدين من الزمن تحاول جذب مصنع كبير - دون نجاح. ولكن كان هناك اهتمام متزايد خلال العام الماضي من شركات السيارات التي تستكشف مواقع المصانع. ويقول: "لقد عملت في هذا العمل لمدة 22 عامًا، ولم أر شيئًا كهذا من قبل".

أثار استثمار Honda-LG استيلاءً على الأراضي من نوع ما. يقول جاريت بيشوب، أحد المطورين في محكمة واشنطن، مقر المقاطعة، إنه بفضل وصول أطقم البناء، تم استئجار جميع شققه في المنطقة. يخطط لبناء المزيد من المساكن على مساحة 150 فدانًا من الأراضي الزراعية التي حصل عليها.

ويأمل جيسون لانجلي، صاحب شركة عقارية ومزادات يديرها مسرح يرجع تاريخه إلى عشرينيات القرن الماضي، أن يساعد تدفق الشركات الجديدة في ملء واجهات المتاجر الشاغرة في وسط المدينة. ويقول: "تعجبني فكرة أن الناس يمكنهم البقاء هنا محليًا والحصول على وظيفة جيدة الأجر، دون أن يضطروا إلى القيادة أو الانتقال خارج الولاية".

تقول مارشا أرنولد، مالكة مطعم Werner's Smokehouse Bar-B-Que في جيفرسونفيل القريبة، إنه لولا مصنع البطاريات، لم تكن لتتمكن من إعادة فتح المطعم الذي أغلقته هي وشركاؤها في مارس 2022. تقول: "نحن، من أجل المجتمع". "سيكون هناك مستقبل مليء بالتحديات أيضًا، ولكننا سنكون قادرين على التعامل مع كل ذلك."

ليس من الواضح عدد العمال الذين سينتقلون إلى المنطقة بدلاً من التنقل من المدن القريبة - تقع سينسيناتي وكولومبوس ودايتون على بعد أقل من ساعة بالسيارة - ولكن التغييرات القادمة ذات "نطاق لا يمكننا تخيله"، كما يقول. بوب بيترسون، مزارع ومفوض مقاطعة فاييت السابق وهو الآن ممثل الولاية. ويخشى السكان المحليون فقدان الطابع الريفي للمكان، لكنه يقول: "يجب أن يكون لديك نمو اقتصادي. يجب أن يكون لديك وظائف. لا يستطيع الجميع العودة إلى المزرعة.

 

قد يسميه البعض تقدمًا، ولكن ليس جين بومجاردنر، الذي ظل يزرع الذرة وفول الصويا والقمح لمدة 20 عامًا على مساحة 3000 فدان على بعد حوالي 5 أميال من مصنع هوندا-إل جي. ويقول: "نحن كمزارعين ندير صناعة ما، ولا أرى سبباً يدفعنا إلى التخلي عن صناعة ما لصالح أخرى".

يقول توني أندرسون، مفوض مقاطعة فايت الحالي، إن المسؤولين المحليين التقوا مع نظرائهم في مقاطعة يونيون، على بعد حوالي 60 ميلاً شمالاً، في مارس/آذار للتعرف على ما يمكن توقعه. افتتحت هوندا مصنعًا للدراجات النارية هناك في عام 1979، وهي أول خطوة لها في التصنيع في الولايات المتحدة، وأضافت مصنعًا لتجميع السيارات في عام 1982.

ساعد وجود هوندا الطويل في ولاية أوهايو، حيث لديها ما مجموعه خمس منشآت، في تأمين 156 مليون دولار من الحوافز الحكومية لمصنع البطاريات الجديد، بما في ذلك عشرات الملايين لتطوير المياه والنقل، بالإضافة إلى 237 مليون دولار في شكل منح من كيان التنمية الاقتصادية الخاص في أوهايو. . (وهذا يتضاءل مقارنة بالامتيازات البالغة 2.1 مليار دولار التي وعدت بها سلطات الولاية لشركة إنتل، التي تحول منطقة شرق كولومبوس إلى مركز عملاق لتصنيع أشباه الموصلات).

توظف شركة هوندا والشركات التابعة لها حوالي 8000 شخص في مقاطعة يونيون، وفقًا للمدير بيل ناردوتشي. وقد زاد عدد سكان المقاطعة بشكل مطرد منذ وصول شركة صناعة السيارات اليابانية إلى اليابسة، من 29400 في عام 1979 إلى ما يقرب من 67000 اليوم. تعد المنطقة موطنًا لشركات من تسع دول، والتي توظف معًا ما يقرب من 40٪ من العمال هناك. يقول ناردوتشي: "لقد أصبح الاقتصاد مختلفًا كثيرًا الآن عما كان عليه في ذلك الوقت من حيث القوى العاملة، وأعتقد أن هذا هو النضال الذي يواجهه كل مجتمع".

التقى ريك ريجل، الرئيس التنفيذي للعمليات في مشروع Honda-LG Energy المشترك، مع المسؤولين المحليين وسكان المنطقة لمعالجة أي مخاوف. ويقول: "هدفنا ليس تغيير المجتمع". "نريد أن ننخرط مع المجتمع، وأن ننمو معهم."

ويعتمد بايدن والديمقراطيون على المصانع الجديدة في أوهايو وغيرها من الولايات المتأرجحة المحتملة لترجمتها إلى مكاسب في انتخابات 2024. لكن مقاطعة فايت صوتت بنسبة 75٪ لصالح دونالد ترامب على بايدن في عام 2020، ويشك جيف هوبس، ميكانيكي المعدات الزراعية الذي كان أمينًا لجيفرسون تاونشيب لمدة 22 عامًا، في أن يؤدي تطوير Honda-LG إلى تحول المؤمنين بالحزب الجمهوري في المنطقة. يقول: “كل من يصوت لبايدن في هذه المقاطعة هو ديمقراطي أزرق حقيقي”.

يُظهر إحصاء البيت الأبيض للاستثمارات الخاصة المعلن عنها منذ تولي بايدن منصبه 139 مليار دولار من الالتزامات للمركبات الكهربائية والبطاريات على مستوى البلاد و231 مليار دولار لأشباه الموصلات والإلكترونيات. إذا لم تتمكن المجتمعات من رؤية الفوائد بعد، فذلك لأن العديد من المشاريع لم تبدأ أو أنها في المراحل الأولى من البناء، حسبما صرحت وزيرة الطاقة الأمريكية جينيفر جرانهولم لبلومبرج بيزنس ويك خلال حفل وضع حجر الأساس في أغسطس لتوسعة بقيمة 250 مليون دولار. مصنع لإعادة تدوير البطاريات في لانكستر، أوهايو، وهو مشروع أصبح ممكنًا بفضل المنح الفيدرالية البالغة 82 مليون دولار. وقال جرانهولم: "عليهم أن يعرفوا أن هذا يحدث بالفعل، وأنه لا يقتصر على السياسيين فقط، بل إنه يحدث بالفعل في مجتمعاتهم". "أعتقد أن الوقت مبكر بعض الشيء، لأن الناس لم يشاهدوه بعد."